«Золотой откат» Рунета: как российские чиновники Интернет осваивают

Курс на освоение госчиновниками интернет-пространства был объявлен еще в 2002 году, созданием нацпроекта «Электронная Россия». Перевод российской бюрократии на цифровую основу стал за это время одним из лейтмотивов выступлений министров, экспертов и президентов. Дмитрий Медведев даже завел видеоблог на YouTube, желая подстегнуть личным примером многочисленные госведомства. Рунет быстро оказался «золотым дном» для чиновников: официальные документы о тендерах на разработку сайтов для министерств и ведомств предлагают миллионы только за «мастер-классы» по продвижению государственных интересов в каких-нибудь «Одноклассниках». При этом, сами IT-специалисты выполняют эти работы за доли процента от исходной суммы. О тысячепроцентном профите и цифровом будущем российской бюрократии читайте в материале «Нового Региона».

Курс на всеобщую интернетизацию госаппарата был объявлен еще в 2002 году, став нацпроектом «Электронная Россия». Разработчики программы пообещали 7 лет назад возможность для граждан напрямую общаться с чиновниками через интернет, перевод в электронный формат большинства бумажно-справочных услуг и возможность общественного контроля над деятельностью госструктур. Кстати, в мире система «электронного правительства» действует и развивается уже многие годы. В ряде европейских стран через интернет можно оформлять широкий список справок, лицензии, пособия, не посещая лично то или иное ведомство. Также в развитых государствах практикуются различные формы электронного участия в выборах, широко распространены чаты и форумы, где избиратели в режиме онлайн общаются с представителями власти.

Российский нацпроект также обещал создать подобные системы для общения с властью. И небольшой прогресс можно было наблюдать – к 2005 году страна поднялась в рейтинге ООН по степени готовности к электронному правительству до 50-го места из 192 стран. А с начала президентства Дмитрия Медведева процесс вроде бы обещал ускориться – видимо, благодаря личному блогу главы государства на kremlin.ru и многочисленным выступлениям, в которых объявлялся курс на инновационное развитие.

Однако по данным последнего исследования ООН по интернетизации мирового чиновничества, за последние годы Россия скатилась до 60 места в рейтинге, немного опередив Южную Африку, Венесуэлу и Маврикий (первое место предсказуемо заняла Швеция, где в парламент в этом году попала даже партия интернет-пиратов The Pirate Party). Стоит отметить, что исследователи UN E-Government Survey учитывают не только наличие у госведомств интернет-страниц, но и эффективность их работы и возможность «удаленного» взаимодействия граждан с госорганами.

По всей видимости, этот момент и подвел нарождающуюся российскую интернет-бюрократию. Замедленные темпы интернетизации страны аналитики поначалу были склонны объяснять «сопротивлением консервативных управленцев». Однако объем бюджетного финансирования для создания «электронного правительства» вместе с периодическими публичными встрясками от первых лиц помогли убедить даже наиболее стойких приверженцев бумажек с печатями. Бюджетная щедрость ради перевода отечественной бюрократии на электронный рельсы не знала и до сих пор не ведает границ. Сайт правительства Москвы www.mos.ru обошелся бюджету столицы почти в 40 миллионов рублей. А один из «дочерних» проектов городского правительства – «Детский портал города Москвы» – в 45,9 миллиона рублей, или в 1,7 миллиона долларов. Конкурс на создание портала был выигран в 2007 году компанией РБК СОФТ, а сам портал – запущен 1 сентября того же года. Правда, на форуме IT-издания холдинга РБК – CNews.ru, где было торжественно объявлено (с парадными портретами и видеотрансляцией церемонии) об открытии проекта, вдумчивые читатели искренне изумились – на что были потрачены бюджетные деньги: «Позор, господа...Контент ужасный!».

Одной из поставленных еще 7 лет назад целей – приоткрыть для общества часть функционала госорганов – добиться почти удалось. Самым ярким примером стал официальный сайт для размещения информации о госзаказах zakupki.gov.ru. Проект стал неисчерпаемым источником коррупционных скандалов. То выяснится, что в кабинет главы МВД срочно понадобились позолоченные кровати из ценных пород дерева, то новосибирские милиционеры размещают заказ на тумбочку за полмиллиона, администрации мегаполисов заказывают золотые «ершики» для унитазов, а ведомства, призванные контролировать исполнение законов другими ведомствами, пытаются обзавестись многомиллионными авто с массажными креслами. После обнародования заявки исчезают, ведомства извиняются, представляя несостоявшиеся конкурсы «инициативой отдельных лиц». Но один из самых ярких скандалов оказался связан с самим порталом госзакупок.

Весной этого года в СМИ прошла информация, что госзаказы на этом сайте выписываются с использованием латиницы и различных кодировок, чтобы отсечь «ненужных» исполнителей. Сначала пообещала наказать заказчиков и всех причастных ФАС. Затем эту информацию доброжелатели «слили» в президентский блог, и пообещал «наказать виновных» уже Дмитрий Медведев. В итоге исправление движка сайта госзакупок в Минэкономразвития оценили в 115 миллионов рублей и разместили заявку на этом же сайте. Причем, 103 миллиона было предложено за «разработку программного обеспечения Общероссийского официального сайта в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов», а также еще 12 миллионов – на «развитие» этого сайта.

На этом фоне выглядят вполне невинными заявки на создание сайтов госведомств. К примеру, сайт Пенсионного фонда РФ обошелся бюджету «всего» в 3,8 миллиона рублей. Исполнителями была выбрана контора ООО «НОТАМЕДИА», причем исполнители сэкономили бюджету примерно 700 тысяч: в заявке предлагалось 4,5 миллиона. Руководитель Notamedia Адриан Крупчанский в комментариях изданию iToday.ru возмущенно заметил: «Любому, кто делал проекты такого уровня, понятно, что 3,8 млн – абсолютно адекватная сумма». Правда, на следующий день после этого интервью портал стоимостью в 3,8 миллиона перестал функционировать. А после восстановления работы сайта Пенсионного фонда, блоггеры обнаружили, что часть контента заполнена продукцией «генераторов текста»: многозначительными статьями вроде «Экваториальный калиево-натриевый полевой шпат в XXI веке» и т.д.

Реализация «стратегии развития информационного общества» обещает в ближайшее время еще большие сюрпризы. Дело в том, что проект «Электронная Россия», запущенный в 2002 году, должен состояться к 2011 году. То есть, уже через 2 года (прошло, напомним, 7 лет), по замыслу госстратегов, можно будет поставить на учет автомобиль по электронной почте, оформить загранпаспорт через интернет или высказать высокопоставленному чиновнику свои претензии на форуме. Всего к 2011 году гражданам обещают перевести в электронный вид более 70 услуг: таможенное оформление товаров, регистрация недвижимости, автомобилей, граждан по месту жительства и так далее. О «дедлайне» начинают напоминать и главные идеологи «интернетизации» госорганов. «Что мы продвинули? Да ни фига мы не продвинули!» – так резко оценил процесс создания электронного правительства на одном из последних совещаний президент Дмитрий Медведев. Исполнение некоторых сайтов, кстати, президент назвал «сапогами всмятку» – за небрежность исполнения и запутанность навигации.

Результатом гневной критики стало недавнее появление у Минкомсвязи плана действий «по переходу к исполнению государственных функций в электронном виде». Но, для начала, Минкомсвязи решило привести в «современный вид» собственную деятельность, что было оценено на том же сайте госзаказов в 46,8 миллиона рублей. Только за составление концепции информационной политики министерства (буквально – за план работы) бюджет готов заплатить 500 тысяч рублей. Создание проекта портала Минкомсвязи (отметим, еще не самого портала) оценивается в 12 миллионов. Тому, кто подскажет чиновникам связи, как правильно освещать в прессе «общественно значимые события в сфере массовых коммуникаций», достанется бюджетный «приз» в 5 миллионов рублей. Столько же обещано маркетологам и специалистам по PR, которые смогут подсказать чиновникам, как продвигать интересы федеральных органов исполнительной власти через социальные сети, наподобие «ВКонтакте» и «Одноклассников».

О реальной стоимости работ, запрошенных Минкомсвязи (как и большинством госзаказчиков), можно судить и по заявкам на сторонних, специализированных сайтах. В частности, один из заказов Минкомсвязи оказался вывешен на сайте удаленной IT-работы Free-lance.ru, где за один из министерских проектов предложили...10 тысяч рублей. Оценили ценовую «вилку», господа?

Если обратиться к официальной статистике, то ситуация с созданием механизмов электронного правительства в России оказывается плачевной. Согласно недавнему исследованию российского Института развития информационного общества (ИРИО), сегодня госучреждения не справляются с предоставлением даже элементарной информации своим гражданам. Так, места приема граждан приведены на веб-сайтах 44 федеральных органов исполнительной власти (52% от общего числа), а графики работы подразделений, осуществляющих прием граждан, указаны только для 21 ведомства (25% от общего числа). Другие цифры тоже не очень радуют: возможность загрузки бланков документов реализована для 43 ведомств (51% от общего числа), при этом онлайн-передача заполненных форм предусмотрена только для пяти ведомств (6% от общего числа), а транзакционные услуги реализованы только на трех сайтах ведомств.
Автор: «Новый Регион»
Дата: 29.09.2009


Новости > Интернет > «Золотой откат» Рунета: как российские чиновники Интернет осваивают
Все рубрики Новостей:
Топ-сегодня раздела Интернет
Скидки до 90% обещают на внеочередном «Киберпонедельнике»
Российские онлайн-магазины проведут внеочередной «Киберпонедельник»
Чиновники хотят подчинить себе весь российский интернет
Минкомсвязи разработало законопроект с рабочим названием «Об автономной системе интернет»
Раскрыта тайна Webdriver Torso
Это оказались не инопланетяне и не шпионы
Стримерша Карина Сычёва — кто она такая?
В начале февраля внимание онлайн-СМИ привлекла видеоблогерша Карина Сычёва, до этого широко известная в узких кругах своими стримами
Во «ВКонтакте» исчезли записи на стенах
В соцсети «ВКонтакте» произошел сбой из-за аварии в дата-центре, вызванной жарой
Новинки раздела Интернет
Чиновники хотят подчинить себе весь российский интернет
Минкомсвязи разработало законопроект с рабочим названием «Об автономной системе интернет»
Скидки до 90% обещают на внеочередном «Киберпонедельнике»
Российские онлайн-магазины проведут внеочередной «Киберпонедельник»
Геоблокировку видео в Интернете предложили отменить
Инициатива Еврокомиссии по отмене географической блокировки направлена на достижение справедливого баланса между интересами потребителей и юридической защитой производителей
Детский портрет мамы обеспокоил пользователей Интернета
За четыре дня этот рисунок посмотрели почти два миллиона пользователей
Все персональные данные россиян соберут на едином портале
По словам Массуха, это будут ФИО, паспортные данные, телефоны, электронная почта, фотографии и так далее
Copyright © 1999-2016 Softodrom.ru
О перепечатках | RSS каналы | Рассылки | Пользовательское соглашение | Политика конфиденциальности | О проекте | Карта сайта
В Опере нет автоматического способа добавить поиск по Софтодрому.
Чтобы вручную добавить поиск по Софтодрому, нужно сделать следующее:
  1. Нажать Ctrl+F12.
  2. Выбрать вкладку «Поиск».
  3. Нажать «Добавить» (Add).
  4. В появившемся окне:
    1. Заполнить название (Softodrom.ru).
    2. Заполнить адрес: http://www.softodrom.ru/Поиск/?text=%s&qs
      Если нет поля «адрес», то кликнуть на «Подробнее».
    3. Остальные поля заполнить по желанию.
  5. Нажать «ОК».